附件1 ：

连州市教育质量提升发展行动计划

（2021-2025年）

目 录

一、指导思想…………………………………………………3

二、总体目标…………………………………………………3

三、总体要求…………………………………………………4

四、行动方案…………………………………………………4

1.推进《乡村振兴教育先行》行动方案 …………………4

2.连州市学前教育办学水平提升计划……………………11

3.连州市义务教育办学水平发展提升计划………………15

4.连州市推进普通高中全面提升行动计划………………20

5.连州市现代职业教育体系建设项目……………………25

6.高素质专业化师资队伍建设计划………………………29

7.连州市教育信息化2.0行动计划………………………36

8.连州市学前教育普及普惠督导评估行动计划…………40

连州市教育质量提升发展行动计划

（2021-2025年）

为更好地落实连州市教育发展“十四五”规划，加快提升连州市教育现代化发展水平，增强教育服务地方经济建设和社会发展的能力，努力办好人民满意的教育，特制定连州市教育质量提升发展行动计划（2021-2025年）。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的全面领导，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，从连州市教育发展的实际出发，全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，加强师德师风建设，深化教育教学改革，完善终身教育体系，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，为全面建设社会主义现代化国家，谱写新时代连州高质量发展做新贡献。

二、总体目标

以全面贯彻党的教育方针为根本目标，至2025年，构建与连州市经济建设和社会发展相适应的教育体系，教育设施更完善，教育体系更优化，教育治理能力更强，师资队伍素质更高，教育质量更有保障，教育对经济建设和社会发展的支撑力更强，人民群众对教育的满意度更高，连州市教育发展超过清远市平均水平，在清远北部地区乃至粤湘桂交界区域的影响力更明显，成为与清远北部区域中心城市及粤湘桂交界区域中心相适应的教育高地。

三、总体要求

（一）紧扣连州市教育发展规划的目标，认真落实教育发展的相应任务。

（二）坚持深化改革，力促教育创新发展。

（三）促进各类教育全面发展和城乡一体化发展。

（四）坚持问题导向和目标导向，切实提升行动计划的实效。

（五）坚持以人为本，积极发挥师资队伍的作用，促进学生与教师的共同发展。

四、行动方案

行动方案一：推进《乡村振兴教育先行》行动方案

按照全面推进乡村振兴战略的精神，在巩固拓展教育脱贫攻坚成果的基础上，更加重视教育公平，推进乡村教育向优质均衡迈进，加强教育为农村发展培养适用人才的服务能力，高质量培养乡村人才，割断贫困代际传递，促进农村地区的产业发展，以振兴乡村教育推动乡村振兴迈出实质步伐。

1.统筹发展乡村教育，夯实乡村振兴发展基础

（1）加大乡村教育统筹力度，形成教育先行发展合力。认真贯彻习近平总书记关于扶贫工作、教育工作的重要论述，加强党和政府对乡村教育发展的统筹力度，教育主管部门与各相关部门加强协调推进，巩固教育脱贫攻坚成果，确定乡村教育振兴的重点和主攻目标，更加重视教育公平，力促乡村教育实现现代化，高质量培养乡村人才，推动乡村振兴迈出实质步伐。实施教育发展共同体办学模式改革，推进城乡学校一体管理、协同发展、捆绑评价，缩小城乡差距。

（2）加大乡村教育投入，加快实现乡村教育现代化。以促进乡村义务教育优质均衡发展为重点，紧抓办学条件改善和提高师资队伍素质两个关键环节，按照教育现代化的目标要求，加大投入，补短板，强弱项，创特色，增优势，提升连州市乡村学校办学水平，加快实现乡村教育现代化。要充分把握国家、省、市扶持经济欠发达地区教育发展的良好机遇，科学编制规划，积极争取中央、省、市项目和资金。落实教育投入“三个增长”和“三个确保”，建立长效机制，将乡村学校生活设施建设、装备配置及更新维护纳入财政预算。积极发动和鼓励社会捐资助学，鼓励和支持社会力量兴办优质民办教育。

（3）充分发挥乡村学校党组织政治核心作用。要把党建工作深度融入学校教育教学各项工作中，充分发挥学校党组织战斗堡垒作用和党员教师的先锋模范作用，把握学校发展方向，抓好学校师生的思想政治工作，推进师德师风建设，引导教师树立振兴乡村的信念，争做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的好老师。结合乡村特点，健全立德树人育人机制。紧扣立德树人根本任务，着力抓好“社会主义核心价值观、中华优秀传统文化、乡村文化校风培育”内涵三融入，充分挖掘乡土资源，寻找乡村教育的独特内涵，打造红色文化等特色学校文化，丰富乡村学校校园文化生活，开展初中学生生涯规划指导，引导学生正确面对人生、规划未来，为乡村振兴、国家富强而刻苦学习，促进学生全面发展。

（4）推进城乡协作校际协作，建立帮扶乡村学校常态化机制。引入外地或安排本区优质学校作为支持学校对乡村学校予以帮扶，采取集团化办学、名校领办、委托管理、捆绑结对、强校带弱校或依托高校共建附属学校等多种方式，促进乡村学校与帮扶学校在课程建设、教学改革、师资培养、教研科研、教学设施和学校治理等方面共建共享。为每个镇（乡）安排3-5名市级以上名校长和名师对乡村学校进行帮扶。并选派乡村学校管理干部和学科教师到优质学校挂职交流和跟岗学习。充分利用广清帮扶促进连州振兴乡村教育，争取广州教育资源参与连州振兴乡村教育的具体项目，如师资培训、教学改革、教学研究、教育信息化、家校共育等项目，为项目实施提供有力的资源支撑。

（5）建立乡村教育科研交流平台。建立连州市专家团队，定期对乡村学校进行指导，对乡村学校进行起点评估，查找制约发展的短板、发掘改进办学关键要素，指导乡村学校制定学校发展中长期计划，并在此基础上对学校开展全程专业指导。有计划地每学期对乡村学校进行集体教学视导，指导提高课堂教学质量。鼓励乡村学校围绕优化教学方式、提高课堂教学质量等课题开展研究，并列入重点课题予以支持指导。以项目化推进的方式，在学校发展顶层设计、教师交流培养、课堂教学研讨、集体备课校本教研等方面组织协作项目，提升乡村学校办学水平。

（6）协调发展乡村各类教育，全面提高乡村教育发展水平。乡村学前教育实现全覆盖，义务教育实现优质均衡发展，高水平发展高中教育和职业教育，大力开展职业培训和继续教育，积极开展老年教育、社区教育，探索建设具有乡村特色的终身教育体系，发挥乡村教育在建设社会主义新农村的作用。

2.推进乡村义务教育现代化学校建设，促进乡村教育优质均衡发展。

（1）加大农村学校建设力度，提高农村义务教育水平。继续落实《连州市统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施方案》（连府办〔2018〕122号），根据人口增长趋势和流动情况，定期评估和合理调整农村学校布局。进一步完善乡村学校的基础设施。在硬件建设上严格按照《广东省义务教育标准化学校标准》和国家《农村普通中小学校建设标准》要求，立足本地实际，尽快补齐补足乡村学校办学条件短板，逐步完善和提高基本建设和装备配置水平。继续抓好农村小规模学校和寄宿制学校办学条件改善，加快寄宿制学校建设，按标准建好配齐生活卫生设施，办好必要的乡村小规模学校（教学点）。结合连州市实施的校车服务，把距离远、条件差、学生少的农村教学点实行撤销或合并，引导这类学生到附近或寄宿制学校就读，同时按照方便学生上学、不增加学生家庭经济负担、保证教学质量的原则，合理规划学校服务半径，保留并办好必要的小规模学校和教学点，努力保障学生就近入学、接受有质量的教育。

（2）推动控辍保学动态清零向常态清零转变，保障乡村学龄儿童接受义务教育权利。健全控辍保学工作机制，确保除身体原因不具备学习条件外脱贫家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学。

（3）深化课堂教学改革，提高教学质量。坚持“以学定教、以评促教、教学相长”，转变教与学的方式，注重学生学习过程，积极倡导自主、合作、探究等多种学习方式，鼓励引导学生自主学习、主动发展，提高课堂效益，构建“传统与现代融合，文化与科学互动，学习与研究并行”的课堂教学体系。重视学科与生活、学科与科技的融合，充分挖掘各学科的育人方式，激发学生学习内生动力，培养学习意志，形成关键能力，提升学生的人文素养和科学素养。

（4）加强乡村学校信息化建设，推进“互联网+教育”，健全城乡教育融合发展体制机制，促进提高义务教育质量。进一步完善“三通二平台”建设，大力推动乡村校长、教师信息化应用能力的提升，提高信息化在教学中的应用水平。推进乡村智慧学校建设，发挥现代信息技术在脱贫攻坚、振兴乡村教育的保障作用。

3.提高职业教育服务能力，助力乡村振兴。

（1）大力发展面向乡村振兴的职业教育，引导乡村学生树立技能成才、技能致富的观念，根据自身的实际规划职业生涯、选择合适的成才路径。积极宣传国家职教扶贫的政策，加大职业学校招收乡村学生的力度，帮助农村孩子学习掌握职业技能，走技能成才、技能致富之路；让农村劳动力接受技能培训，掌握一技之长，巩固职教扶贫的成果。

（2）增强职业学校基础能力建设，提高振兴乡村经济技能人才培养能力。要把连州市职业教育发展与乡村振兴紧密结合起来，对照乡村振兴经济发展对技能型人才的需求，扩大办学规模，调整专业设置，充实教学设施，提高职业学校服务乡村振兴经济发展的能力。要积极发展与连州市乡村振兴发展绿色产业有关的专业，如旅游、康养、农产品加工与营销等，提高职业教育服务乡村振兴的吻合度。

（3）大力开展职业培训，为乡村振兴提供活力。紧密结合连州乡村经济的发展，重点开展与旅游、现代农业、农产品加工和销售、康养服务等相关的职业培训，发挥“粤菜师傅”培训基地开展烹饪培训，开展适应企业需要的职业培训。积极面向乡村从业人员提供技能培训，适应其就业需要，尤其是要为脱贫户“两后生”提供职业教育或技能培训，帮助脱贫户“两后生”实现技能成才、技能致富。

4.积极开展社区教育，助力乡村文明城市建设

重视在乡村开展成人教育、老年教育、青少年校外教育、社区教育、职业培训等，积极发挥农村成人文化技术学校的作用，广泛开展农民实用生产技术、经营管理技术和农村电子商务等新业态、新文化培训，促进乡村劳动力素质提高和富余劳动力转移就业，提高农民致富能力，推动社会主义新农村建设。要在乡村中深入开展全民读书活动，积极开展全民科学素质教育，营造乡村全民学习的社会氛围，形成崇教好学的良好新风尚，增强农民的学习意识、科学意识和科学素养。加强乡村社区教育数字化建设，构筑服务“三农”的终身学习网络平台，不断提升乡村教育公共服务能力。建立适合乡村特点的家校社共育机制，利用多种形式在乡村开展家长教育，通过手机或互联网沟通互动平台开拓活动内容和活动形式，多途径宣传家教理念，利用现代信息化手段建立新型学校、家长、社会合作育人方式，促进家校共育。鼓励社会力量到乡村办学，鼓励乡村各种组织机构、企事业单位组织形式多样的教育培训，多渠道多途径拓展乡村教育资源，创造乡村便民学习条件，推动乡村学习型社会建设，增强乡村的文明建设，提升乡村的凝聚力和影响力。

5.加大扶持力度，打造专业化水平的乡村教师队伍

（1）进一步完善和落实教师“县管校聘”管理改革各项制度，完善学校岗位设置，教育部门在岗位总量内，根据实际及时调整乡村学校岗位数量。建立完善的教师聘用机制、多渠道补充乡村学校教师机制、教师到乡村学校支教任教机制，通过“银龄讲学计划”招募退休教师、有计划选送本地生源的毕业生到相应师范类院校进行定向培养等多种方式，不断补充乡村紧缺师资。为乡村学校配足师资，小规模学校配备不少于2名教师，采取政府购买服务的方式，为农村寄宿制学校配齐配足生活老师、卫生保健人员、安保人员。建立完善区域内公办义务教育学校校长、教师定期流动的刚性约束机制，确保区域内义务教育阶段教师交流比例达到省的要求。

（2）大力提升乡村教师待遇，在业务培训、职称评聘、表彰奖励、培训经费等方面向乡村教师倾斜。全面落实山区和农村边远地区教师生活补助政策，加强乡村学校教师周转宿舍建设，满足教师走教、轮岗、支教等需求。加强乡村教师在职培训，为乡村教师提供更多的培训提升渠道。全面提高乡村校长业务素质和管理水平。实施“强师工程”和“乡村校长研修计划”，通过联合培训、联体研修、联动科研、开发共享课程等方式，多渠道全方位提升乡村学校干部的管理能力和教师的专业能力，提高校长的教育理论水平和专业领导水平，促进一批乡村校长成长。通过市级名师带教、市教研员带教、帮扶学校骨干教师带教等多个层次，为青年教师分层配备指导教师，提升青年教师的专业素养、事业情怀与职业境界，提升课程实施力、课堂效能，形成“专家引领、任务驱动、同伴互助、研训一体”的教师培养模式。加大对全科教师、音美体等学科教师的培养培训力度，组织富余学科教师参加全科教师培养计划。进一步扩大乡村学校名教师、名校长、名班主任、学科带头人等的培养规模，建立一支乡村“三名”工作队伍。市本级骨干教师培训优先考虑乡村学校教师，在名校长和名师培养对象遴选中，对在乡村学校专职从教3年以上的予以优先考虑。

（3）加强乡村教师师德师风建设。完善乡村教师师德师风考核办法，健全奖惩制度。建立乡村教师师德师风建设长效机制，创新乡村教师职业道德教育内容、形式、方法，增强针对性和实效性。加大对乡村教师先进事例的宣传，增强乡村教师的荣誉感和责任感。

（4）加大乡村教研工作力度。建立城乡教研工作联盟，以城带乡开展集体教研。保障乡村学校常规教研活动数量和质量，小规模学校教师每学年参加本片区集体教研活动的机会不少于活动总量的80%。培养乡镇初中兼职教研员和小学全科型教研员，增强引领和指导能力。建立教研员联系和指导乡村学校制度，对乡村学校实行蹲点式教研。给予乡村教师更多上公开课或汇报课的机会，促进乡村教师教学水平和质量逐步提高。

（5）积极提高乡村学校教师信息技术素养和应用能力，鼓励教师运用信息技术手段，优化和创新教学方式，改革课堂教学，提高课堂教学效率。探索利用信息化手段科学设计作业量，积极开展基于大数据的学业质量分析与评价，精准指导学校教师开展差异化教学和个性化辅导。积极开发和充分利用远程教学资源平台，发挥信息化的精准教育帮扶作用，让每一所乡村学校学生共享优质教育资源。

行动方案二：连州市学前教育办学水平提升计划

进一步深化教育供给侧结构性改革，着力解决城镇幼儿园学位不足和优质教育资源配置不均衡问题，进一步改善乡村幼儿园办园条件，进一步加强师资力量，进一步提升幼儿园保教质量，规范办园行为，全面提升连州市学前教育办学水平。

1.增加学位供给，满足入学需求

通过新建、迁建和改扩建一批幼儿园，不断增加学位，确保满足适龄儿童学位需求，切实消除大班额。在“十四五”规划期间，我市学前教育三年毛入园率达98%以上；到2025年，公办幼儿园在园幼儿占比达到50%以上，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比达90%以上，我市基本建成广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系。

随着城镇化建设步伐不断加快，大量人口不断由农村向市区流动，市区学位需求将会日益增加；国家二孩政策已全面实施，未来适龄儿童将逐年增加。为此，要加大幼儿园规划建设力度，落实每个镇（乡）办好1所以上中心幼儿园，鼓励社会力量通过独资、合资、合作等形式举办幼儿园。预计到2025年，全市幼儿园总数达到70所（其中公办幼儿园23所、民办幼儿园47所），基本满足学前教育学位需求。

2.增加公办幼儿园学位，确保达到“5080”目标

根据国家学前教育公办园幼儿占比要达到50%、公办园与普惠园幼儿占比要达到80%的要求，结合我市学前教育的实际情况，需增加公办园学位。通过对现有幼儿园进行迁建、扩建和改造，继续推进我市公办幼儿园建设步伐，以及加强对住宅小区配套幼儿园设施管理用于举办公办幼儿园或普惠性民办幼儿园，以增加公办幼儿园和普惠性幼儿园学位供给。新建幼儿园重点在市区建设，从而解决市区及部分镇（乡）学前教育优质学位紧缺的问题和学龄儿童的入学问题。“十四五”期间，通过改、扩建和新建幼儿园等方式，共计增加公办幼儿园学位3000个以上。

贯彻落实《连州市普惠性民办幼儿园认定、扶持和管理工作细则》，逐年认定一批普惠性民办幼儿园。通过购买服务、综合奖补、减免租金、派驻公办教师、培训教师、教研指导等方式，扶持普惠性民办幼儿园健康发展。将全市提供普惠性学位数量、比例和办园质量作为奖励和支持的依据，对达不到要求的限期整改。

3.加大规范园建设力度，规范办学行为

认真落实广东省及清远市有关规范幼儿园办园行为的要求，大力推行规范化幼儿园建设，进一步加强幼儿园在园舍建设、设施设备、人员配备、园务管理、队伍建设、卫生保健、教育教学、家园共育等方面的管理，规范幼儿园依法规范办园行为，落实安全卫生责任，促进幼儿健康成长，引领教师专业发展，建设快乐和谐园区，健全家园共育机制。加大依法办学审查力度，防止出现“无证办园”现象。开展“广东省规范化幼儿园”的认定工作，强力推进民办幼儿园规范化建设，确保规范化公办幼儿园全覆盖。全市规范化幼儿园比例达到90%以上。

4.加强内涵建设，提升幼儿园保教质量

以连州市申报学前教育“安吉游戏”推广国家级实验区为契机，深化教育教学改革，切实落实科学的保教理念和方法，尊重幼儿身心发展规律和学习特点，坚持以游戏为基本活动，保教并重，养成良好的品德与行为习惯，促进幼儿身心全面和谐发展。着力消除幼儿教育“小学化”现象。做好安全防范工作，提高幼儿园安全保障水平。加强农村学校附设幼儿班的管理，确保农村学校附设幼儿班规范、健康发展。进一步落实幼儿园帮扶制度，发挥优质教育教学资源的辐射作用，促进城乡幼儿园间共同发展。

5.健全聘用机制，加强师资队伍建设

建立健全符合教育现代化要求的教职员编制标准和岗位设置标准，实行教职员编制全市统筹和动态管理，每年招聘一批幼儿教师补充到公办幼儿园任教，着力解决教师缺编和教师老龄化问题。制定连州市公办幼儿园编外临聘人员管理办法，规范编外临聘人员管理。采取幼儿园教师交流轮岗的办法，符合交流条件教师每年交流10%，其中骨干教师交流轮岗不低于交流总数的20%，使市区内园长教师交流轮岗制度化、常态化，逐步推进园长教师资源均衡配置。建立和完善对民办幼儿园教师聘用、工资待遇的指导制度和待遇奖补机制，落实幼儿园“民办公助”资金工作，提高民办幼儿园教职工待遇。

6.完善督导评估，提高保教质量

建立健全幼儿园保教质量评估体系，推进幼儿园质量评估工作。加强学前教育教研力量，健全教研指导网络，整体提升幼儿园保教质量。加强对幼儿园保教工作的指导，研究制定连州市幼儿园保教质量标准。建立健全学前教育教研指导责任区机制，选拔优秀的幼儿园骨干教师担任幼儿教育教研员。加强对幼儿园日常教育教学的督导。开展本市县域学前教育普及普惠学前教育督导评估工作，确保我市2025年前完成县域学前教育普及普惠学前教育督导评估。

7.落实各方职责，确保学前教育健康发展

建立健全教育公共财政投入稳定增长机制，保证政府教育财政投入经费只增不减。积极拓宽经费来源渠道，进一步调整与完善资金投入的结构和比例，鼓励和支持民办教育的发展；建立适应本地居民收入水平的非义务教育阶段培养成本的分担机制，合理确定政府、家庭分担比例，制定合理的学前教育收费标准。各镇（乡）人民政府要落实教育优先发展战略，切实承担起政府办学的主体责任。当地政府负责幼儿园的硬件建设和配套设备设施，负责辖区内幼儿园用地和校门、围墙、基础工程建设，确保增加幼儿园和优质教育资源供给规划落到实处。

行动方案三：连州市义务教育办学水平发展提升计划

根据《连州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》关于促进义务教育优质均衡发展、积极推进义务教育学校标准化建设的要求，对照《广东省义务教育标准化学校标准》，继续实施《连州市义务教育学校办学水平发展规划（2020年-2024年）》，加大农村学校薄弱环节改造力度，积极推进义务教育学校标准化建设，加快城乡义务教育一体化水平，推进义务教育优质均衡发展。

1.全面实施义务教育学校标准化建设提升工作

全面贯彻落实《广东省义务教育标准化学校标准》，继续分期实施《连州市义务教育薄弱环节改善与能力提升工作规划》，推进实施义务教育学校标准化建设提升工程，逐步实现区域内校际资源优质均衡配置。到2025年，所有义务教育学校办学水平达到《广东省义务教育标准化学校标准》，生均校园占地面积小学15.3㎡以上、中学19.6㎡米以上；生均校舍（不含宿舍）建筑面积小学不低于5.1㎡，初中不低于6.8㎡。体育活动场地、器材达到《广东省义务教育标准化学校标准》要求。普通教室和其他功能场室全部按照《广东省义务教育标准化学校标准》配备；教学仪器设备的品种、规格、数量基本达到国家和省的配备标准，每4个平行班配1套，分组实验仪器按2人1组配备；学校采用信息化等科学手段管理教学仪器设备并有效使用。生均图书册数小学25册以上，初中35册以上，高级中学45册以上，完全中学40册以上；每年生均新增图书少于1本;小学班额不超过45人，初中班额不超过50人。师生比达到省定编制标准（教职员与学生比小学为1：19，初中为1：13.5）；按国家和省规定配备专职体育、音乐、美术、心理、卫生（保健）等教职员。6个班以下的教学点、非完全小学每班不少于1名教师。

2.科学调整义务教育学校布局

适应推进城镇化建设的需要，充分考虑人口流动等因素，科学调整中小学布局，增加学位紧缺的城区学位，在连州市城区新建或扩建一批中小学校；完善农村义务教育寄宿制学校建设，结合连州市实施的校车服务，把距离远、条件差、学生少的农村教学点实行撤销或合并，引导这类学生到附近或寄宿制学校就读，同时按照方便学生上学、不增加学生家庭经济负担、保证教学质量的原则，合理规划学校服务半径，保留并办好必要的小规模学校和教学点，努力保障学生就近入学、接受有质量的教育。实施《连州市义务教育学校办学水平发展规划（2020年-2024年）》《连州市义务教育学校布局调整规划》，并在实施过程中对实际情况及时进一步优化。

3.增加学位供给，满足入学需求

按照学位配置标准科学测算学位需求。要以城镇小学、初中学校千人学位数分别不低于80座、40座为标准，统筹考虑常住人口规模、学龄人口变动趋势、计生政策调整、现有教育资源状况、地理环境、交通条件、中小学校服务半径、建设标准和教学保障能力等因素，对区域内未来5年义务教育学龄人口时间空间变化情况进行科学预测，对城区、乡镇等区域尤其是城区的新增学位需求和缺口情况进行分年度、分学段全面测算，作为义务教育基础设施分期规划建设的依据。
落实《连州市义务教育学校办学水平发展规划（2020年-2024年）》，加快校舍建设，对学位紧缺区域，抓紧落实学位增加措施。新建一批中小学校，至2024年，新建学校增加4560个学位。通过改建、扩建的方式，在原中小学增加校舍建筑面积23650㎡，新增8312个学位。

4.重视薄弱环节改善与能力提升工作

全面实施农村学校薄弱环节改善与能力提升工作，补齐发展“短板”。乡村义务教育学校、乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校（以下简称“两类学校”）办学条件“20条底线”达标率100%，班额达到省定标准。义务教育学校入学率100%。乡村教师运用信息技术的能力和水平明显提高，运用信息技术手段辅助教学的课程比例不低于85%。70%以上的镇（乡）实现校园专线运行。乡村学校100%达到标准化学校要求。乡村学校办学条件得到进一步改善，图书及设施设备及时更新维护，保证日常使用。

5.创新办学模式，扩大优质资源覆盖面

以优质基础教育资源共建共享为核心，组建名校教育集团和城乡结对帮扶共同体，将办学条件、师资队伍、发展水平相对接近的学校或处于不同发展层次的学校、不同空间区域的学校，组建为教育发展共同体，创新义务教育办学模式和管理体制机制，全面激发义务教育学校办学活力。通过优质学校输出办学理念、文化品质、管理模式、课程资源、干部教师等方式，发挥名校的示范、辐射和带动作用，带动新建学校、薄弱学校、农村学校共同发展，加快缩小城乡之间、区域之间、校际之间办学差距，着力解决“乡村弱”和“城镇挤”问题，促进全市义务教育更加优质均衡，努力让每个孩子享有更加公平、更高质量的教育。打造一批管理运行比较成熟的帮扶式、联盟式和集团式共同体，确保农村义务教育学校全部参与城乡学校结对帮扶共同体建设，形成管理科学、运行高效、质量提升的全市义务教育协同优质均衡发展新模式。

6.大力推进教育信息化数字化建设

扎实推进教育信息化数字化基础设施建设，实施教育网络提速扩容工程。网络多媒体普通教室占普通课室总数的90%以上，普通课室逐步建成网络多媒体教室；每位教师配备一台个人专用计算机（或者手持终端）；百名学生教学用终端数20以上；80%教师、80%课程使用班班通多媒体平台教学，多媒体授课比例达10%以上。构建教育信息化发展的骨干体系，建设一批数字校园和信息化中心学校。

7.加强内涵建设，提高办学水平

深化教育教学改革。加强义务教育课程体系研究，进一步优化课程结构、课程内容、课程设置和教学时间分配，提高课程管理的科学性和有效性。推进国家课程校本化，加强学科内及学科间的整合，发挥综合育人功能。积极推进中小学地方课程和校本课程的整合，系统设计中小学地方综合课程、综合实践和创新教育课程，增强课程的基础性、适宜性、可选择性和教学吸引力。制定中小学学科质量标准和常规教学管理规范，建立完善以学生为中心的课堂教学改革模式。创新教育教学方法，注重因材施教，倡导采用启发式、探究式、讨论式、参与式等教学方式，关注每一个学生的成长，改进优异学生的培养方式，建立学习困难学生的帮扶机制。大力支持学校开展综合实践活动，为学生参与社会实践提供机会。
8.加强教师队伍建设

按照《广东省义务教育标准化学校标准》，落实各学校教职工编制标准，合理核定各类教职工编制总量和岗位总量，建立完善教师补充长效机制，及时补足配齐教师。统筹分配各校教职工编制和岗位数量，建立健全编制动态管理机制，着力解决结构性缺编问题。实行城乡统一的中小学教职工编制标准，对村小教学点采取生师比和班师比相结合的方式核定教职工编制，确保乡村学校开足开齐国家规定课程。建立城乡义务教育学校教职工编制统筹配置机制，实行教职工编制城乡统筹和动态管理，盘活编制存量，提高使用效益。全面推行中小学教师“县管校聘”制度，以县域内师资均衡配置为重点，构建县域内校长教师交流轮岗的长效机制，推动交流轮岗工作的制度化、常态化。加大教师培训力度，整合市级教师培训资源，建好市级教师发展中心建设，对中小学和幼儿园教师实行每五年一周期的全员培训，确保全市教师5年360学时培训任务完成率达到100%；加大乡村教师、特殊教育教师和音乐、体育、美术、英语、信息技术等师资紧缺学科教师培训。预计2021年至2024年，新增加教师1116人。

9.解决学校实验员紧缺问题

贯彻落实《国务院关于基础教育改革与发展的决定》，适应中学新课程改革的要求，提高中学教育装备水平，全面推进素质教育。根据清远市教育局关于印发《清远市初中学业水平考试物理化学生物实验操作考试实施方案》的通知（清远教函〔2020〕121）和《广东省中小学等级学校实验室建设标准》要求，采取政府购买服务的方式招聘连州市中小学校实验室管理员100名，以促进我市基础教育实验室建设，提高学校实验开出率，进一步促进我市基础教育的改革和发展。

行动方案四：连州市推进普通高中全面提升行动计划

深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面提升普通高中办学水平和育人质量，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

1.加强办学条件建设，提高优质学位供给水平。要根据人口发展趋势、经济发展水平和产业结构、人才需求状况，坚持普职比大体相当，合理规划我市普通高中学校布局。适应高考综合改革需求，新建、改扩建普通高中校舍和附属设施，配齐必要的教育教学仪器设备，确保满足普通高中课程改革的需求。加强连州中学、连州市第二中学等校园硬件建设。连州中学新建学生宿舍一栋，新增床位900个；升级学校饭堂食品安全等级，完善课堂教学设备设施、实验仪器及药品，新增、添置图书。连州市第二中学按照广东省一级学校建设标准，新建学生宿舍一栋，新增床位1500个；新建学生饭堂一栋，新建地理园、生物园，添置教学仪器设备。着力实现连州中学、连州市第二中学办学条件标准提质促优，使之达到优质普通高中办学水平，满足人民群众多样化教育需求。

2.推动特色学校建设，打造优质高中名校。以课程为主要载体，大力培育高中学校的办学特色。紧扣普通高中新课程改革，紧紧地抓住以学生发展核心素养的主线，全面落实新课程新教材的理念和要求，重组学习内容，改变教学过程和教学方法，以及评价标准和评价方法，落实普通高中新课程改革和适应高考综合改革，探索发展具有北部山区特点有效推进课程改革的实践模式，力争在课程建设、教学改革、教学评价、教师发展等方面取得较大的成果，构建富有特色的学校课程和教学模式，推动形成连州市普通高中学校优质特色发展的新格局。积极推动特色示范校建设。连州中学和连州市第二中学错位发展，连州中学要以省内普通高中名校的水平进一步加强内涵建设，带动连州市普通高中的整体发展。在人文、数理、艺术、体育、科技等方面发展特色项目，各校充分发挥各自的办学特色，加大特长生的培养力度，促进提升学生的综合素质，主动适应高考招生模式的变化和学生自主长远发展。各学科参加广东省合格性考试合格率达到教育现代化先进市的要求，高考成绩逐年突破。要以省内普通高中名校的水平进一步加强连州高中的内涵建设，发挥连州中学的示范引领作用，带动连州以及三连地区的普通高中发展，进一步提升连州市普通高中的影响力，提升连州高中学校对优秀生的吸引力，降低优秀生流失率。

3.积极改革育人方式，稳步提升教育教学质量。认真落实普通高中课程方案和课程标准，积极探索基于学科核心素养的教学策略和基于学业质量标准的教学评价方式。进一步深化课程改革，优化课程结构，在开齐开足国家课程的基础上增加选修课程比例，力争建设高质量的地方课程和校本课程，构建特色鲜明、丰富多样的课程体系，提高课程的选择性和适宜性。进一步创新育人模式，建立完善以学生发展为本的新型教学关系；关注学生学习过程，创设与生活关联、任务导向的知识情景，推行自主、合作、探究式学习和启发、讨论、参与式教学，促进教与学方式的转变。积极开展新高考形势下高中教学管理模式研究，围绕落实普通高中课程方案和课程标准，探索推进分类分层教学，积极稳妥开展选课走班，完善高中各学科教育教学与新高考的全面对接并轨，建立行政班和教学班并存并有效运行的教学组织形式和管理方式。加强选课指导，确保教学组织有序开展。加强对普通高中学生发展指导工作，提高学生的自我认知，开展多种形式的生涯规划指导，探索学生生涯体验的多种途径，对学生课程选修和专业报考进行必要的指导，帮助学生选择适合的发展方向；全面推行全员育人导师制，做好学生发展指导。推进普职融通，探索实现普通高中和中职学校课程互选、学分互认、资源共建共享。

完善考试评价制度。关注普通高中课程改革与高考综合改革统筹衔接，推动教、考、招等各环节形成育人合力。普通高中学业水平考试、校内评价或考试以课程方案和课程标准为依据，注重对学生核心素养的考察。加强过程评价，转变教育观念和人才评价模式，关注学生成长过程，发挥评价的导向和激励功能。

4.紧抓教师专业化建设，切实提高教学水平。优化编制结构，采用多种形式充实普通高中教师队伍，重视保障普通高中选课走班、分层分类教学的师资需求。支持普通高中结合学校实际采取多种形式引进高层次、紧缺学科教师。加强双（多）学科专任教师的培养，以适应高中课程改革的需要。不断加大市级统筹力度，逐步建立普通高中教师调配和教师交流轮岗机制，解决教师结构性缺编问题。深化教师考核评价制度改革，建立符合普通高中教师岗位特点的考核评价指标体系，突出教师师德表现、工作绩效、能力水平与岗位要求的匹配度，不简单用升学率、学生考试成绩等指标评价教师。完善绩效工资制度，科学制定绩效工资分配办法，充分考虑课时、岗位工作量、岗位职责和教师专业素养等因素，体现多劳多得、优绩优酬，有效调动教师的工作积极性。大力提升具有研究生学历或硕士学位的普通高中教师比例。认真组织实施新课程新教材的全员培训工作，提升校长办学治校、推进课改教改的能力，提高教师课程执行力和教育教学水平。充分发挥省名教师、名班主任、名校长工作室主持人的示范辐射作用，打造一支引领我省普通高中教育改革发展的“种子”教师队伍。

5.加强高中教育的教研力量。要围绕学科核心素养、学业质量标准在实践中转化落地等新课程实施中的重点难点问题，深入开展理论与实践研究，深化课程改革、教学改革。要积极借助广清帮扶的契机，发挥广州名优高中在高中课程教学研究的帮扶作用，加强和完善自身教研队伍建设，积极推进普通高中教研模式创新，发挥教科研力量对普通高中教学及课程改革工作的专业支撑和指导作用。

6.进一步加强信息化建设，推动信息技术与教育教学融合创新。

积极利用信息技术促进教育教学的理念重塑、流程再造、模式重建、结构重组。深入推进信息技术环境下的教学改革，探索基于网络学习空间的新型教学模式，构建精准、个性的新型课堂，实现教与学流程再造。积极探索信息技术环境下的跨学科学习，鼓励学校与高等学校、知名科技创新型企业合作建设创新空间，开展STEAM/STEM、项目式学习等新型教育模式。利用大数据开展高中学业质量、教师发展、教学测评和督导评估，对教育教学进行持续性改进。积极推进高中学校的智慧校园建设，运用人工智能等新兴信息技术，构建可感知、可诊断、可分析、可自愈的智能感知环境和新型的教育教学空间，形成以智能环境为支撑，以融合创新为核心，开放协同的现代化校园生态。

7.加强高中教育的交流和协作，积极探索协同育人新机制。

进一步发挥广清对口帮扶作用，拓展交流协作平台，借助广州优质普通高中的资源，继续办好合作冠名班，合作开展培训师资、课程研究和教学研究，实行互派管理人员和教师带岗、跟岗学习。积极引进粤港澳地区名校合作办学，通过多种方式进行加大帮扶协作力度，促进我市普通高中在学校管理、育人方式、教育教学、师资培训、教育科研等方面的改革和提升。

积极探索与高等院校协同育人的办法。开展高中教师与高校交流互访制度，普通高中学校有计划地选派骨干教师到高校访学进修，邀请高校知名教授进入普通高中讲学授课或指导学生发展；争取高等院校和我市普通高中联合开展课程开发、教材编写、教研活动，借助高等院校的力量共建教育资源，建设具有连州特色的特色课程，合作组建教学科研团队，培育学科带头人，联合开展课题研究，拓宽学生学习空间，培养高中学生的职业意识与专业兴趣，形成体系开放、机制灵活、有机衔接的人才培养机制，全面提升连州普通高中的人才培养质量。

积极推进粤港澳、省内外乃至国际的交流合作，争取高中学校与国外学校结对交流，建立校际交流合作机制。积极支持教师、校长参与省内外、国际间教育科研合作及培训，积极引进国（境）外优质资源，优化课程实施，促进自身课程体系建设。

行动方案五：连州市现代职业教育体系建设项目

以清远市贯彻《广东省职业教育“扩容、提质、强服务”三年行动计划（2019-2021年）》实施方案为指导，以提高我市职业教育发展水平、推动我市职业教育转型升级、提升人才培养质量、扩大高素质技术技能人才供给、增强职业教育服务经济社会发展能力为目标，实施连州市现代职业教育体系建设项目。

1.总体要求和目标

把职业教育摆在教育改革创新和经济社会发展中更加突出的位置，牢固树立新发展理念，对接科技发展趋势和市场需求，完善职业教育和培训体系，优化学校、专业布局，深化办学体制改革和育人机制改革，以促进就业和适应产业发展需求为导向，深入推进产教融合、校企合作，积极服务城乡融合发展、“入珠融湾”和乡村振兴战略，全面深化职业教育综合改革，着力培养高素质劳动者和技术技能人才，加快推进连州市现代职业教育体系构建，尽早实现职业教育现代化。

2.任务与举措

（1）实施职业学校扩容计划，加大职业教育学位供给。

加强职业学校建设，改善办学条件，扩大职业教育资源，扩大职业招生规模。加大投入，调整优化校园布局，改善办学条件，增加场室设施，充实教学设备，扩大办学规模。谋划异地迁建广东省连州卫生学校。新增连州市职业技术学校技能培训场所9500平方米，使学校招生能力达到3000人。鼓励广东省连州卫生学校、连州市职业技术学校进一步与高职院校合作，扩大中高职衔接人才培育规模，为学生提供更多接受高职教育的机会。

（2）明确职业学校发展定位，促进职业教育优质发展。

根据连州市经济建设和社会发展的需要，特别是产业的转型升级、建设“双区”产业外溢承接大平台对技能型人才的需求，明确职业学校的发展定位，提高职业教育服务区域发展的能力。

广东省连州卫生学校进一步加强专业建设，提升教学质量、科研能力、管理水平、办学效益，增强综合实力，成为自我发展能力和竞争力强的示范性学校。

连州市职业技术学校进一步充实办学实力，提升专业水平，增强专业服务能力，使之成为以中等职业教育为主体，开放大学教育、职业技能培训两翼并进发展的富有办学特色的省级重点综合职业学校，集成人教育、全日制中等职业教育、业余高等学历教育、继续教育、劳动技能培训、在职在岗等各类培训为一体的多层次、多形式、多渠道的综合性“四位一体”职教中心。

（3）建设高水平学校和专业，提升专业精准育人水平。

围绕连州市基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，培育一批战略性新兴产业，非金属矿产业、富硒农业产业基本建成现代化产业体系的发展目标，围绕战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业等重点产业领域与民生领域，根据广东省教育厅建设“校企精准对接、精准育人”（以下简称“双精准”）专业的指引，推动职业院校及专业创建高水平学校和专业。支持职业院校对接省、市重点产业、龙头企业，服务区域人才需求，打造产教深度融合、社会认可度高的专业（群），每个职业学校都要创建校企深度合作的“双精准”示范专业。积极参与推进“1+X证书”制度试点。开展职业技能培训，参与高技能人才振兴、南粤工匠培训、“粤菜师傅”工程等计划。

（4）实施职业教育“强师工程”，打造高水平师资队伍。

加强职业学校师德建设，不断提高教师思想政治素质和职业道德水平，完善职业学校招聘办法，采取有效的招聘方式招收高素质教师。探索职业学校教师编制动态管理机制，设立产业教师（导师）等流动岗位，推动企业工程技术人员、高技能人才和职业院校教师双向流动。全面落实职业院校教师到企业实践和轮训制度，加强骨干教师培训。支持职业院校教师开展教育教学改革研究与实践。实施职业教育教师教学创新团队和专业领军人才培养计划、名师工作室或技能大师工作室建设计划，不断提高职业院校“双师型”教师占比，打造一支符合职业教育要求的复合型职业教师队伍。

（5）完善产教融合体制机制，推进校企深度协同育人。

围绕清远市创建省级产教融合试点市的计划，开展产教融合试点，实施校企深度合作项目。支持职业院校共同组建、参与校企合作职业教育集团（联盟），推进实体化运作。在制造业、服务业、新兴产业等重点发展领域，面向各类企业全面推行企业新型学徒制。支持企业深度参与职业教育人才培养全过程，促进企业融入人才培养各环节。推动校企共建重点专业、区域综合性产教融合高水平公共实训中心或实训基地、精品在线开放课程等，鼓励校企合作开发规划教材。实施高技能人才学历提升计划。大力开展现代学徒制试点工作，以现代学徒制推动职业教育质量提升。全面推行校企协同育人，教育和产业统筹融合、良性互动的发展格局初步形成，需求导向的人才培养模式基本完善，职业教育对产业升级的贡献显著增强。

（6）强化服务乡村振兴能力，助力破解城乡二元结构。

引导职业院校制定服务乡村振兴战略计划，加快培育新型职业农民。推动职业院校主动面向行业企业开展技术研发、成果转化、新技术推广等服务。围绕企业实际需求，联合行业企业共建技术研发与服务机构，协同开展人才培养和社会服务工作。落实职业院校学历教育与培训并举的法定职责，支持职业院校按照“育训结合、长短结合、内外结合”的要求，广泛开展职业培训，加快发展非学历教育。

（7）着眼服务大湾区建设，持续开展对外交流合作。

推动职业院校对接粤港澳大湾区行业发展需求，与港澳职业院校开展联合办学，在人才培养、课程开发、专业建设和师生交流等方面开展多种形式合作。支持职业院校与省职教城职业院校实施课程互选、学分互认、联动发展，并鼓励职业院校积极参与高校在线开放课程联盟。推动各级政府及有关部门加强与职业院校的合作，共同主办、承办各类粤港澳重要合作论坛、会议与活动。

（8）实施职业院校强服务计划，落实各项激励政策。

完善支持职业院校开展社会服务相关政策，鼓励职业院校将教师开展社会培训、技术研发与服务等社会服务纳入教师工作量，职业院校教师依法取得社会服务收入。完善职业院校专业技术人员到乡村挂职、兼职和离岗创新创业制度，保障其职称评定、工资福利、社会保障等权益。职业院校所办企业或开展生产经营活动、开展社会培训、为企业提供技术服务等，所得合法收入经批准可用于绩效工资分配，其中突破调控水平部分以备案方式单列核增。允许职业院校教师按照合同约定依法依规自主支配横向经费，参与企业的技术和管理工作并依法取得报酬。职业院校教师依法取得的科技成果转化奖励，不纳入绩效工资，不纳入单位工资总额基数。

行动方案六：高素质专业化师资队伍建设计划

全面深化我市教师队伍建设改革，坚持社会主义办学方向，遵循教育规律和教师成长发展规律，落实立德树人根本任务，培养高素质专业化创新型教师队伍，全力推动全市教育高质量发展。

1.加强师德师风建设行动

加强教师党支部和党员队伍建设，将全面从严治党要求落实到每个教师党支部和教师党员。实施教师党支部书记“党建带头人、业务带头人”培育工程，每年对教师党支部书记轮训一遍。积极发展符合条件的优秀人才入党，健全骨干教师和党员教师的“双培养”机制。完善党务工作队伍激励政策，落实专职党务工作人员与同级行政管理人员同等待遇，兼职党务工作人员按班主任工作量计算。

提高教师思想政治素质，加强教师理想信念教育，完善教师思政工作体系，实施思政课教师素质提升工程。开展课程思政试点县工作，积极推进思政课程向课程思政的实践探索。

全面加强师德师风建设，将师德师风作为评价教师素质的第一标准，规范教师职业行为，引导教师坚守新时代教师职业行为十项准则，创新师德建设主题教育月活动方式，将师德教育融入教师培养培训和管理全过程。加强中小学在职教师有偿补课专项整治，建立健全教师诚信档案，大力宣传“最美教师”等师德典型，弘扬师德正能量。

2.全面提升教师的学历达标水平行动

通过加强引进和学习提升，全面提高各类学校教师的学历水平，幼儿园专任教师大专以上学历比例达到80%，小学、初中专任教师本科以上学历比例分别达到70%和90%，高中阶段学校教师硕士研究生以上学历比例达到15%，职业院校专业课教师中双师型教师比例稳定在60%以上。

制定教师学历（学位）提升工作方案及出台专项财政补助政策。为义务教育学校培养素质全面、业务见长的本科层次教师，为高中阶段教育学校侧重培养专业突出、底蕴深厚的研究生层次教师。

3.“三名”队伍建设行动

积极实施“三名工程”，加大高层次教育人才引进力度，多渠道、多方式引进市外名教师、名校长，造就一批有影响力的骨干教师、名教师、名班主任、名校（园）长、学科（专业）带头人、教学能手、企业导师和技能大师。到2025年建成市级名教师、名班主任、名校长工作室不少于30个。

4.教师队伍专业化建设行动

实施“幼儿园教师素质提升”行动。优化幼儿园教师培养课程体系，突出保教融合，科学开设儿童发展、保育活动、教育活动、幼小衔接类课程，强化实践性课程，提高幼儿园教师科学保教能力。争取师范院校与幼儿园协同建立幼儿园教师培养培训基地，推动学前教育集团化办学，全力推进幼师学历提升计划。

实施“职业院校教师素质提升”行动。推进产教融合、校企合作。建立职业院校与行业企业联合培养双师型教师机制，专业课教师每5年到企业实践时间应不少于6个月。推动职业学校与大中型企业合作建设双师型教师培养培训基地。积极引进企业的专业技术人员、能工巧匠充实职业院校师资队伍，建设职业教育名师工作室和技能名师工作室，打造一批专业带头人、教学名师和教学团队，建设“双师型”职业教育师资队伍。

实施“打造高素质的教研队伍”行动。完善市、校级教研工作体系，按照国家课程方案配齐配强各学段所有学科专职教研员。优化教研员岗位结构比例。建立教研员与学校教师顶岗交流制度。配备专职和兼职特殊教育教研员，探索聘用企业技术技能人才为职业教育兼职教研员。制定教研员工作制度，教研员每学期要到学校讲授示范课、公开课，组织研究课；专职教研员定期到中小学任教，教研员在岗工作满5年后，原则上要到中小学校（幼儿园）从事1学年以上教育教学工作。积极推进“互联网+教研”新模式，打造网络教研共同体。

实施“打造高素质的班主任队伍”行动。建立和创新班主任工作机制，完善班主任任职资格制度、班主任选聘及任免制度、学习交流和研究制度，全力推进“名班主任”工作室建设。落实班主任津贴制度，在绩效工资总量内，可按照人均每月500至1000元的标准设置班主任津贴。制定班主任培训规划，将班主任工作经历作为评聘高一级专业技术职务的必备条件，班主任工作量按当地教师标准课时工作量一半计算。

实施“打造高素质的督学队伍”行动。完善督导机构设置及人员配置，完善督学准入机制、聘请机制和淘汰机制以及督学责任区建设考评机制，定期开展督学专项培训。规范学校督导的基本流程，加强教育督导与信息化的融合，基本实行督学责任区和学校督导网格化管理。

5.完善教师培训体系建设行动

加强教师发展中心建设，建立连州市教师（校长）培训专家库，构建市、校二级教师专业发展支持体系。持续实施“国培计划”“省培计划”和市“强师工程”专项培训。落实校（园）长任职资格培训和新入职教师岗前培训，推动教师职前培养与职后培训有机衔接、构建各类学校教师、校(园)长分层分类培训课程体系，建立教师专业发展和管理人员发展培养体系。全面落实教师5年一周期的全员培训制度。

创新教师研训内容，提供菜单式选学服务，推动“互联网+教育”，全面实施中小学教师信息技术应用能力提升工程，探索建设教师研修平台，推进线上线下相结合的混合式研修。开拓教师国际化视野，推动教师出国（境）研修和交流合作。

6.深化教师管理改革行动

优化教师资源配置。深入推进中小学教师“县管校聘”改革，贯彻落实省关于进一步挖潜创新加强中小学教职工管理的相关要求，盘活用好事业编制存量，采取多种形式增加教师总量，解决编制不足和解决结构性缺员问题。保障乡村寄宿制学校、小规模学校和高中学校教职工编制需求，对年级学生数达不到标准班额的乡村小学、教学点，按照每个教学班配备2.4名教职工的标准核定编制。对寄宿制学校应根据教学、管理实际需要，通过统筹现有编制资源、加大调剂力度等方式适当增加编制。落实公费定向培养中小学教师计划，补充音乐、体育、美术等紧缺学科教师。配齐配足思政课教师以及特殊教育学校教师和普通学校特殊教育专兼职资源教师、职业院校专业教师。落实学生规模1000人以上的中学、1200人以上的小学的专职心理教师配备要求。设分校区的学校，每个独立校区至少配备1名专职心理教师要求。通过政府购买服务，由基层医疗机构派驻的方式建设专兼职结合的校医等教学辅助及教学岗位等多种办法，按标准配备配齐学校卫生专业技术人员。根据办学规模，配足配齐职业院校教师编制，并给予经费保障。

推进县域内中小学教师、校长交流轮岗。重点引导城镇优秀教师、校长向乡村学校、薄弱学校和缺员学校流动。核增乡村学校职称岗位、优化职业院校岗位设置，高级岗位设置向地处偏远或条件艰苦的乡村学校、薄弱学校和缺员学校倾斜，向“双师型”教师队伍倾斜。

实行县域内教师走教制度。选派优质学校教师到边远薄弱学校或教学点走教，建立教师定期轮流走教机制；实行县域内名师走教制度，建立市县两级名教师、名班主任、名校长资源库，充分发挥名教师、名班主任、名校长、正高级教师、特级教师、工作室主持人和新一轮“百千万人才培养工程”省级培养对象的辐射、示范引领作用。定期组织教学名师、学科带头人、骨干教师巡回讲学、送教下乡。鼓励选派公办中小学教师到民办中小学帮扶支教，鼓励支持退休优秀教师、符合条件的志愿者到乡村和基层学校支教讲学。制定走教教师财政补助政策，奖励优秀走教教师。

深化中小学职称评审和考核评价制度。提高中小学教师高级岗位结构比例，优化县域内、教育集团核心学校（单位）高级、一级岗位比例，在县域岗位总量范围内统筹使用高级教师空缺岗位评聘。乡村学校教师参加职称评审时不作发表论文、课题项目、奖项、头衔称号（含表彰荣誉）以及外语成绩、计算机等刚性要求，但其任教班级的综合评价结果必须在县域内同年级靠前。在乡村学校任教累计满25年且仍在乡村学校任教教师，聘任专业技术岗位时不受岗位职数限制。完善符合中小学教师岗位特点的考核评价体系，制定出台中小学教师课时量标准指导方案，把教师完成规定的课时量和胜任教育教学工作作为教师资格注册、职称评审、专业技术岗位聘任、评先树优和考核评价的必要条件。加强中小学（幼儿园）校（园）长考核评价，督促提高校（园）长素质能力，完善优胜劣汰机制。

7.提高教师地位待遇行动

完善教师待遇保障机制。健全中小学教师工资收入随当地公务员工资收入动态调整机制，确保县域内中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平，县域内农村中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地城镇教师平均工资收入水平。完善绩效工资分配激励机制，向班主任和特殊教育教师倾斜。落实特殊教育学校及普通学校（幼儿园）特教班教师的特殊教育津贴。

大力提升乡村教师待遇。全面推动乡村教育振兴行动计划，实施乡村学校“三名”工程，落实高校毕业生到乡村从教上岗退费政策，落实山区和农村边远地区学校教师生活补助政策，鼓励有条件的地方提高补助标准。在业务培训、职称评聘、表彰奖励等方面向乡村青年教师倾斜。结合实际，加强乡村教师周转宿舍建设工作，为乡村教师配备相应设施，优化乡村教师发展环境。

8.强化师资队伍建设保障行动

党委和政府要坚持把教师队伍建设作为最重要的基础工作，摆上重要议事日程，实行一把手负责制，市委每年至少研究一次教师队伍建设工作，将教师队伍建设列入督查督导工作重点内容，并作为党政领导班子和有关领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要参考。建立教师工作联席会议制度，解决教师队伍建设重大问题。加大教育投入，将教师队伍建设作为教育投入重点予以优先保障。市财政每年要按照不低于本地教师工资总额的 2%安排教师继续教育经费，各中小学按不低于年度公用经费预算总额的10%安排教师培训经费。建立教师工作专项督导制度，及时通报并适时公布督导结果，确保各项政策全面落实到位，真正取得实效。

行动方案七：连州市教育信息化2.0行动计划

为适应人工智能、大数据、区块链等技术迅猛发展对人才需求和教育形态的变化，聚焦新时代对人才培养的新需求，实施连州市教育信息化2.0行动计划，推进“互联网+教育”，发展智慧教育，将教育信息化作为教育系统性变革的内生变量，推动教育理念更新、模式变革、体系重构，推动教育信息化转段升级。

1.指导思想

积极推进“互联网+教育”，坚持信息技术与教育教学深度融合的核心理念，坚持应用驱动和机制创新的基本方针，建立健全教育信息化可持续发展机制，构建网络化、数字化、智能化、个性化、终身化的教育体系，建设人人皆学、处处能学、时时可学的学习型社会，实现更加开放、更加适合、更加人本、更加平等、更加可持续的教育，推动教育信息化整体水平不断提升。

2.基本目标

基本实现“三全两高一大”的发展目标，即教学应用覆盖全体教师、学习应用覆盖全体适龄学生、数字校园建设覆盖全体学校，信息化应用水平和师生信息素养普遍提高，建成“互联网+教育”大平台，推动从教育专用资源向教育大资源转变、从提升师生信息技术应用能力向全面提升其信息素养转变、从融合应用向创新发展转变，努力构建“互联网+”条件下的人才培养新模式、发展基于互联网的教育服务新模式、探索信息时代教育治理新模式。

进一步深入推进“三通两平台”，实现“宽带网络校校通”实现提速增智，“优质资源班班通”和“网络学习空间人人通”实现提质增效，教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台实现融合发展。

持续推动信息技术与教育深度融合。推动信息技术和智能技术深度融入教育全过程，改进教学、优化管理、提升绩效，全面提升师生信息素养。

引入“平台+教育”服务模式，整合各级各类教育资源公共服务平台和支持系统，逐步实现资源平台、管理平台的互通、衔接与开放，助力教育服务供给模式升级和教育治理水平提升。

3.实施行动

（1）数字资源服务普及行动

完善数字教育资源公共服务体系。探索资源共享新机制，提升数字教育资源服务供给能力，有效支撑学校和师生开展信息化教学应用。

优化“平台+教育”服务模式与能力。完善优课服务，发挥“一师一优课、一课一名师”示范引领作用，形成覆盖基础教育阶段所有学段、学科的生成性资源体系。升级职业教育专业教学资源库建设，丰富职业教育学习资源系统。

（2）网络学习空间覆盖行动

开展校长领导力和教师应用力培训，开展网络学习空间应用普及活动，普及推广网络学习空间应用，实现“人人用空间”。推进“网络学习空间人人通”专项培训。继续开展职业院校和中小学校长、骨干教师的“网络学习空间人人通”专项培训。

依托国家数字教育资源公共服务体系，组织广大师生开通实名制网络学习空间，促进网络学习空间与物理学习空间的融合互动。

（3）网络扶智工程攻坚行动

大力发展农村地区教育信息化，促进教育公平和均衡发展，有效提升教育质量。加强教育信息化领导力培训和教师信息化教学能力培训，助力提升农村地区教育质量和人才培养能力，服务农村经济社会发展。

推进网络条件下的精准扶智。坚持“扶贫必扶智”，在本市乃至广清地区开展强弱地区之间、强弱学校之间通过信息化实现结对帮扶，以专递课堂、名师课堂、名校网络课堂等方式，开展联校网教、数字学校建设与应用，实现“互联网+”条件下的区域教育资源均衡配置机制，缩小区域、城乡、校际差距，缓解教育数字鸿沟问题，实现公平而有质量的教育。

（4）教育治理能力优化行动

完善教育管理信息化顶层设计，提高教育管理信息化水平，优化教育业务管理信息系统，深化教育大数据应用，全面提升教育管理信息化支撑教育业务管理、政务服务、教学管理等工作的能力，助力教育教学、管理和服务的改革发展。

推进教育政务信息系统整合共享，推进教育“互联网+政务服务”。

（5）数字校园规范建设行动

推进各级各类学校数字校园建设，促进数字校园建设全面普及。落实《职业院校数字校园建设规范》和中小学数字校园建设规范，推动实现各级各类学校数字校园全覆盖。

（6）智慧教育创新发展行动

依托各类智能设备及网络，积极开展智慧教育创新研究和示范，推动新技术支持下教育的模式变革和生态重构。

开展智慧教育创新示范。开展智慧教育探索与实践，推动教育理念与模式、教学内容与方法的改革创新，提升区域教育水平，探索积累可推广的先进经验与优秀案例，形成引领教育改革发展的新途径、新模式。

构建智慧学习支持环境。大力推进智能教育，建设以学习者为中心的智能化教学支持环境，推动人工智能在教学、管理等方面的全流程应用，利用智能技术加快推动人才培养模式、教学方法改革，探索泛在、灵活、智能的教育教学新环境建设与应用模式。

（7）信息素养全面提升行动

大力提升教师信息素养。贯彻落实《中共中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，推动教师主动适应信息化、人工智能等新技术变革，积极有效开展教育教学。启动“人工智能+教师队伍建设行动”，推动人工智能支持教师治理、教师教育、教育教学、精准扶贫的新路径，推动教师更新观念、重塑角色、提升素养、增强能力。实施新周期中小学教师信息技术应用能力提升工程，以学校信息化教育教学改革发展引领教师信息技术应用能力提升培训，通过示范性培训项目带动开展教师信息化全员培训。深入开展校长信息化领导力培训，全面提升各级各类学校管理者信息素养。

加强学生信息素养培育。加强学生课内外一体化的信息技术知识、技能、应用能力以及信息意识、信息伦理等方面的培育，将学生信息素养纳入学生综合素质评价。落实各级各类学校的信息技术课程，继续办好各类应用交流与推广活动，创新活动的内容和形式，全面提升学生信息素养。

（8）加强领导，统筹推进

进一步健全教育信息化工作领导体制，探索和建立便捷高效的教育信息化技术服务支撑机制。各级各类学校应普遍实行由校领导担任首席信息官（CIO）的制度，并明确责任部门，全面统筹本校信息化的规划与发展。开展教育信息化的专项督导评估和第三方评测，提升学校发展教育信息化的效率、效果和效益。

行动方案八：连州市学前教育普及普惠督导评估行动计划

为提高我市学前教育普及普惠水平，以及确保2030年接受省级学前教育普及普惠督导评估，根据我市制定的2030年前接受县域学前教育普及普惠督导评估的总体规划，实施连州市学前教育普及普惠督导评估行动计划。

1.工作依据

根据《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》、教育部《县域学前教育普及普惠督导评估办法》（教督〔2020〕1号）和广东省《县域学前教育普及普惠督导评估工作方案》，结合本市实际，我市制定了《连州市2030年前接受县域学前教育普及普惠督导评估的总体规划》，在“十四五”规划期间，我市学前教育普及普惠督导评估工作以该总体规划为主体开展。

2.工作目标

全面提升我市学前教育普及普惠水平，并于2025年前完成本市县域学前教育普及普惠学前教育督导评估。

（1）进一步提升普及普惠水平。不断改善公办幼儿园的办园条件，鼓励社会力量举办幼儿园，扶持普惠性民办幼儿园，为群众提供广覆盖、保基本的学前教育公共服务。

（2）不断提高政府保障能力。落实政府发展学前教育的责任。深化幼儿园教师培养培训机制、补充机制、工资待遇保障机制和管理制度改革。

（3）提升幼儿园保教质量。尊重幼儿身心发展规律和学习特点，坚持以游戏为基本活动，保教并重，养成良好的品德与行为习惯，促进幼儿身心全面和谐发展。建立健全幼儿园保教质量评估体系，推进幼儿园质量评估工作。加强学前教育教研力量，健全教研指导网络，整体提升幼儿园保教质量。做好安全防范工作，提高幼儿园安全保障水平。加强农村学校附设幼儿班的管理，确保农村学校附设幼儿班规范、健康发展。

3.工作内容

（1）健全学前教育管理体制。建立以市政府为主，镇政府参与的管理体制。落实政府责任，坚持政府主导、社会参与、公办民办并举，深化体制机制改革，充分调动各方面积极性，构建以公益普惠性幼儿园为主的公共服务体系，推动县域学前教育普惠健康发展。

（2）落实财政经费保障。市政府将学前教育列入财政预算，落实财政经费保障，按照非义务教育成本分担的要求，完善办园成本分担机制，逐步建立起与管理体制相适应的生均拨款、收费、资助一体化的学前教育经费投入机制。

（4）不断扩大学前教育学位供给。

加强公办幼儿园建设。扩大公办学前教育资源，优先将中小学布局调整后的富余教育资源和其他富余公共教育资源用于举办公办幼儿园，将镇（乡）撤并的教学点改造成中心幼儿园分园，改扩建现有的公办幼儿园，新建或异地重建多个镇乡幼儿园，包括连州镇实验幼儿园、连州镇城南幼儿园、龙坪镇中心幼儿园、东陂镇中心幼儿园、大路边镇山塘中心幼儿园、三水乡民族幼儿园，每个镇乡办好1所公办中心幼儿园。

扩大普惠性学前教育资源。贯彻落实《连州市普惠性民办幼儿园认定、扶持和管理工作细则》，逐年认定一批普惠性民办幼儿园。通过购买服务、综合奖补、减免租金、派驻公办教师、培训教师、教研指导等方式，扶持普惠性民办幼儿园健康发展。

根据省市加强住宅小区配套幼儿园建设和管理工作相关文件，落实《清远市教育设施规划建设管理规定》（清远市人民政府1号令），进一步加强我市4500人以上的住宅小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等方面的治理工作。

（5）构建幼儿园教师队伍建设支持体系。

健全学前教育从业人员准入制度，落实保教人员持证上岗。支持和鼓励幼儿园教师通过函授、自考、电大等多种途径进行学历提升。会同机构编制、财政、人力资源社会保障等部门，采取核定编制或政府购买服务、统一招考管理等方式补充公办幼儿园教师。采取多种方式切实解决公办幼儿园非在编教师工资待遇偏低问题，逐步实现同工同酬。建立和完善民办幼儿园教师工资指导机制和待遇奖补机制，引导和监督民办幼儿园依法配足配齐教职工并保障其工资待遇，制定出台民办幼儿园教师工资起薪点指导意见。依法将幼儿园教职工全员纳入社保体系，鼓励民办幼儿园为教职工购买补充养老保险。

（6）着力解决我市学前教育普及普惠存在的主要问题。对照《县域学前教育普及普惠督导评估方案》，我市学前教育普及普惠存在以下问题，在“十四五”期间，通过重点实施上述措施加以解决。

我市财政性学前教育经费投入不足（2019年占全市财政性教育经费投入的4.97%），与其他发达地区相比仍有一定差距；公办幼儿园师生比为1:25，没有达到不低于1:15的要求；民办园教师工资收入无法达到参照公办园教师工资收入水平；城乡之间、区域之间、镇村幼儿园与市区公办幼儿园之间的办园条件和师资力量存在一定差距，县域学前教育发展不均衡。

（7）落实督导评估责任。

依据《县域学前教育普及普惠督导评估方案》，督导评估包括普及普惠水平、政府保障情况、幼儿园保教质量保障情况3大方面，共17条具体指标和标准。

把学前教育发展列入市委、市政府重点督查内容，将学前三年毛入园率、普惠幼儿园覆盖率等学前教育工作重要指标纳入各乡镇、各有关部门年度绩效考评工作。建立督导检查和问责机制，及时发现、纠正行动计划实施过程中存在的问题。同时，定期对各类幼儿园的保育、教育质量和管理水平进行督查评估，并根据考核结果进行表彰、奖励。